 |
|
|
 |
| |
| 全市信访系统深入开展“三争一创”实践活动 |
| |
市委关于开展“三争一创”实践活动动员大会以来，市信访局紧密结合全市信访工作实际，结合正在开展的创先争优活动，围绕市委今后五年在全市广泛深入开展争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”“三争一创”实践活动的要求。制定下发了关于在全市信访系统深入开展“三争一创”实践活动的实施意见（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》指出，各级要突出提高认识，增强开展“三争一创”实践活动紧迫感和责任感。开展“三争一创”实践活动，是市委落实中央和省委赋予南京新使命、完成市党代会确立的目标任务、巩固提升省会和区域中心城市地位的重要选择和科学决策，是深化创先争优活动、加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求，也是全市信访系统“为民服务创先争优”活动的重要引领。在全市率先基本实现现代化、加快建设现代化国际性人文绿都的过程中，科学发展是大局，改革创新是动力，和谐稳定是根基，党的建设是保障。信访部门处于群众工作第一线，是和谐稳定的“前哨”，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。以深入开展“三争一创”为动力，以为民服务为平台，在服务群众中创先争优，实践“和谐稳定争第一”最新要求，在促进社会和谐中建功立业，是高标准履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责所系。
深入开展“三争一创”活动，将有力推进“工作一流、群众满意”的信访部门建设、提升信访干部能力，对于大力弘扬“热情、依法、负责、奉献”的精神，充分发挥信访系统基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，把群众的诉求解决好，把群众的利益维护好，把群众的情绪疏导好，把群众的意愿反映好，努力打造信访工作窗口服务品牌，把信访服务窗口建设成便民窗口、示范窗口、形象窗口，为南京率先基本实现现代化作出新贡献具有重要意义。
《实施意见》要求突出信访岗位实践，增强“三争一创”实践活动的主动性和争优意识。“三争一创”活动在全市信访系统全员中展开，按照全市信访系统“和谐稳定争第一”服务工作、化解矛盾、落实稳控、绩效考核、创新经验“五个领先”的目标任务，重在信访岗位实践，突出“五好”内容：
（一）服务群众态度好。1、增强“四家”意识。牢固树立群众观念，以人民群众需要为重，以人民群众期盼为要，以人民群众满意为标准，做到用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，真正“把信访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映问题当家事、把群众工作当家业”。 2、强化“五心”服务。推行阳光服务、微笑服务、规范优质、高效服务、廉洁服务。对待信访人，做到笑脸相迎，文明服务。坚持以爱心、热心、诚心、耐心、细心，对待信访人所思、所想、所求，确保民情、民意、民智顺畅上达，树立信访干部可亲、可敬、可靠、可信的形象。3、当好“六种角色”。在信访工作中，善于当好方针政策和法律法规的宣传者、党委政府与群众联系的沟通者、解决信访事项的协调者、化解疑难矛盾的促进者、帮扶解困的实施者、和谐稳定的维护者“六种角色”。
（二）信访诉求对接好。1、拓宽“四位一体”渠道，完善运行机制。构建并不断拓宽信、访、网、电“四位一体”的群众诉求表达综合平台，确保信访渠道畅通、工作流程规范完整、服务群众便捷高效的运行机制不断完善，确保“件件有着落、事事有回音”。2、坚持首办负责制，落实“六个办理”。坚持首问、首办负责制、分工办理制、限时落实制、及时督查制，落实信访批件跟踪办理、紧急事项立即办理，简单事项迅速办理、复杂事项细心办理，一般事项及时办理、重要事项抓紧办理等“六个办理”制度。3、加强初信初访，提高“三率”。认真做好信访事项的登记、受理、转送、交办、督办、告知、答复等每一个环节的工作，提高初信初访的告知率、转送交办率和一次性办结率，初信、初访化解率达到 95 ％以上。4、依法办事，做到“五不让”。把对群众工作的责任和感情倾注到信访事项办理的全过程，做到不让来访群众因我受冷落、不让受理的信访事项因我延误、不让传递的信访批件因我减速、不让办理的信访事项因我积压、不让信访信息因我受阻。
（三）推进解决协调好。1、加强协调会办。通过信访协调会、会办会等形式，积极主动地为相关部门和基层搭建解决群众诉求的平台。2、强化督查督办。坚持围绕中心，围绕重点信访事项，开展督查督办。做到交必督，督必结，结必了。3、推进有效化解信访积案。做到责任主体、化解措施、办结时限明确，三级终结实体和程序到位，全市信访积案90%以上得到化解和有效稳控。4、深入开展“一助一牵手”行动。按照“思想关心、感情贴近、困难帮扶、推进解决、协助稳定”的总体要求，把“一助一牵手”行动作为创先争优的重点做好做实，做到与牵手群众诉求沟通到位、真情关心到位、困难帮扶到位、责任主体联动到位。
（四）求真务实分析好。1、强化信息预警。在工作中，要注意发现、掌握信访信息，及时报告苗头性、倾向性问题，尽最大可能地把信访矛盾解决在初发阶段、处置在萌芽状态，实现由被动来访接待向主动预警转变，当好市委市政府的顺风耳、千里眼。2、强化调查研究。没有调查就没有发言权，好的调研成果是提高解决信访问题价值的具体体现。要善于围绕全市中心工作、围绕信访群众反映的热点焦点、围绕本职工作创新，市、区（县）信访局和市级机关部门信访处（室）干部每年要用一周左右时间，走进矛盾，走进基层，走进信访群众。深入了解掌握第一手信息资料，当好党委和政府联系群众的“铺路石”。全市信访系统干部每人每年要完成1篇以上有质量的调研报告或工作建议。3、强化综合分析。市区（县）信访局和市级机关部门信访处（室）要坚持每月定期信访分析报告制度。加强超前分析研判，由信访情况的一般反映向综合分析并提出决策建议转移，从个别中发现一般并提出有价值的参考、从偶然中发现并摸索必然的规律，找准成批解决问题的办法和措施，努力推动从政策层面成批解决信访问题。
（五）攻坚克难创新好。1、加强学习，创新思维。以科学理论指导实践创新，适应新的形势和任务要求，不断创新工作理念，形成勇于创新、敢于创新的良好风气。2、关口前移，重心下移。2012年全市镇（街）全面推行信访代理制，变“等群众上访”为“替群众跑腿”，变被动化解矛盾为主动解决问题，减少信访矛盾积压，有效避免或减少群众重复上访、越级上访。制订统一的基层信访工作操作规范和明确的流程设计，开展基层基础建设硬件、软件达标竞赛活动，促进信访基层基础工作上新台阶。3、转换思路，多元对接。对接领导“三访”和包案化解制度，做好服务保障、协调推进、督促落实等相关工作，确保案案有人管、件件有人办、事事有结果。对接“预防和化解突出信访问题专家智囊团”，引入第三方化解，对“钉子案”、“骨头案”等复杂疑难信访问题，合力攻关，力求一一突破。对接社会管理创新，提高基层矛盾化解成效。对接理论培训，提升信访干部的理论思维，增强化解矛盾对策办法。对接基层创新实践，在服务基层、服务群众中增长化解矛盾的智慧和办法，形成全市上下同频共振、协调一致的良好氛围。4、争先进位、争创一流。形成“人讲称职、事争一流、克服一般、追求卓越”的导向，全面提高服务中心、服务大局的能力；维护群众合法权益、化解矛盾纠纷的能力；服务基层、指导基层的能力；善于研究、建言献策的能力；开拓创新、当好参谋助手的能力。努力把“五种能力”转化为做好信访工作的实际行动，实现一流的岗位标准、一流的服务态度、一流的业务水平、一流的工作效率、一流的工作业绩。
《实施意见》要求突出活动载体，增强“三争一创”实践活动的针对性和有效性。按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和信访系统创先争优活动的目标任务，围绕以群众工作统揽信访工作思路、领导干部“四解四促”活动、信访积案化解、“百日百案攻坚”、信访工作制度创新等信访工作重点，精心设计和创新载体，引导党员干部争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当优秀服务标兵。
1、亮。在党员干部中开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，开门请群众监督。直接面对信访群众的办信、接访、投诉受理、督查督办等部门以及街（镇）、社区的信访接待室等窗口单位的干部需佩戴工作牌或服务卡，党员同时佩戴党徽，设立党员示范岗。部门工作标准和党员个人承诺公示上墙，信访事项受理情况、处理流程、信访工作法律法规等有关工作通过电子显示屏、信访网站、公示栏、报刊媒体等形式予以公示。使党员干部增强党员意识，强化自我约束，自觉接受服务对象和人民群众的监督。
2、比。围绕信访工作职能和任务，大力开展岗位练兵。在党员干部中开展比学习、看谁岗位创新本领强，比服务、看谁热情周到态度好，比工作、看谁熟悉本职业务精，比绩效、看谁完成任务质量优，比作风、看谁兢兢业业做得实，比奉献、看谁不怕吃苦境界高“六比六看”竞赛活动，提高服务群众的技能，争当为民解难的能手。
3、评。以提升群众满意度为目标，认真组织好评议工作。充分发扬党内民主，尊重广大党员的民主权利，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，用“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评” 开展对标找差，对照《全国信访系统“创先争优•能力建设活动”评价标准 》和《南京市信访系统创先争优活动考评细则》，实事求是地肯定成绩，指出存在问题，明确努力方向和争创目标。以评促落实，以评促提高。党员个人，结合工作考核进行书面自评；利用支部民主生活会，在党员之间开展互评；党支部（处室）结合月工作小结、季工作分析等时机，对党员进行讲评；党组织领导以个别、会议等形式，或结合工作讲评，对党员进行点评；结合工作总结和公务员考核，对党员进行群众测评。聘请监督员、问卷调查、走访当事人等方式，实行开门评议机关作风，请群众评判。要做好群众意见的反馈和整改措施的落实，以实际效果取信于民。
《实施意见》强调突出组织领导，增强“三争一创”实践活动的务实性和长效性。深入开展“三争一创”实践活动，是当前和今后一个时期创先争优活动的重点工作。全市信访系统各级党组织要坚持把“三争一创”实践活动摆上重要议事日程，加强领导，精心谋划，抓好落实，取得实效。（一）坚持科学指导。开展“三争一创”实践活动要与创先争优活动同步，机关基层联动。要坚持条块结合，以“条”为主开展活动，以“块”为主加强协调，实现整体推进。市区信访局机关要发挥带头示范作用，形成上级做给下级看、上级带着下级干的联动效应。（二）坚持统筹兼顾。坚持把“三争一创”与“为民服务创先争优”活动紧密结合，结合贯彻落实国家信访局《关于在全国信访系统深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》、江苏省信访局关于《江苏省信访系统开展争创“群众满意的窗口服务单位”活动方案》，推进“为民服务创先争优”活动既轰轰烈烈，又扎扎实实展开。要与全市信访系统“一助一牵手”行动相结合，让困难信访群众感受到创先争优活动带来的变化和实惠。要与建设学习型党组织相结合，加强对党员干部的学习培训和信访工作理论研究，不断提高思想水平和业务能力，确保以创先争优工作促进中心工作，以中心工作成果深化活动开展。（三）坚持典型引路。把在信访岗位开展的“远学张云泉、潘作良，近学身边典型”活动与全市开展学习武继军、嵇艳霞活动紧密结合，开展岗位优秀创争和评比。掀起学习“优秀办信员”、“优秀接谈员”、“优秀督查员”、“优秀信访工作者”、“优秀信访信息员”的热潮，积极营造浓厚氛围。努力及时掌握信访工作先进典型线索，通过多种手段，注重宣传推广身边的典型，把典型特色上升为具有普遍指导意义的经验。让信访干部“特别能吃苦、特别能奉献、特别有作为、特别能作为”的精神不断发扬光大。（四）坚持完善机制。把有效做法制度化、成功经验长效化，各级在创争活动中要注重探索方法、总结经验、提升规律、形成制度、完善机制，不断推动整体活动向纵深发展。
（来源：市信访局创先争优办 作者： 编辑：施兴方）
|
|
|
|
晴 15℃～6℃
